SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO DE LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL GUATEMALTECO

En diciembre de 1998, se instaló la Comisión Ad Hoc para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia, con el mandato de dar seguimiento a las recomendaciones que emitiera la Comisión para el Fortalecimiento de la Justicia. En enero de 2000, se conformó la Comisión Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia, la cual se encuentra activa hasta la fecha.

El objetivo principal de la Comisión es fortalecer al Sistema de Justicia para hacerlo efectivo en su finalidad de resolución de conflictos, protección y garantía de los derechos y obligaciones de todas las personas; mediante la búsqueda de soluciones y consensos que se traduzcan en un aporte eficaz para la construcción de una nueva justicia para la paz. La participación y el compromiso de todas las instituciones que la conforman y de los miembros provenientes de la sociedad civil permiten que, mediante análisis objetivos y transparentes, la capacidad de propuesta de la Comisión se convierta en un firme seguimiento, apoyo y acompañamiento al sistema para responder a las demandas sociales de seguridad y justicia; y entre sus objetivos específicos se encuentra: Elaborar y gestionar cuantas propuestas y recomendaciones considere oportunas y convenientes para el mejoramiento integral del sistema de justicia en Guatemala.

JUSTIFICACIÓN

La falta de cumplimiento de las instituciones que conforman el Sistema de Justicia Penal Guatemalteco, de las funciones que les han sido asignadas a cada una por mandato legal, ocasiona que el proceso penal evidencie deficiencias de todo tipo en sus diferentes etapas.
La problemática descrita afecta no sólo a las víctimas directas y colaterales de los delitos, sino a la estructura en su conjunto, ya que debilita la credibilidad en el sistema de justicia penal, fomenta la existencia de un manto de impunidad sobre hechos graves que merman la seguridad ciudadana y crea en la población la sensación de incertidumbre y falta de certeza jurídica.
El proyecto consiste en llevar a cabo un monitoreo acerca de la actuación procesal realizada por las diferentes instituciones que conforman el Sistema de Justicia Penal, entiéndase: Policía Nacional Civil (PNC), Ministerio Público (MP), Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP), Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF), Organismo Judicial (OJ) y el Sistema Penitenciario; en los delitos contra la vida y contra la libertad sexual en el departamento de Guatemala.
El propósito del monitoreo es analizar el cumplimiento de las funciones que cada institución tiene asignadas según el ordenamiento jurídico guatemalteco; además se pretende analizar el proceso penal en su conjunto para establecer la existencia de sistemas de coordinación interinstitucional.

OBJETIVOS Y ACTIVIDADES

5.1 Objetivo General
Identificar las debilidades existentes en las instituciones que conforman el Sistema de Justicia Penal Guatemalteco en cuanto a su funcionamiento, derivadas de la actividad procesal e investigativa en los casos de delitos contra la vida y la libertad sexual, registradas en el departamento de Guatemala.

5.2 Objetivos Específicos:

1. Verificar si las instituciones que conforman el Sistema de Justicia Penal Guatemalteco cumplen con las funciones que les han sido asignadas según el sistema jurídico de Guatemala, en los casos de delitos contra la vida y la libertad sexual.
Actividades:

1.1 Realizar análisis de la Constitución Política de la República, el Código Procesal Penal Guatemalteco y las otras leyes que regulen el funcionamiento de las diferentes instituciones.

1.2 Realizar análisis de las funciones que cada una de las instituciones tienen asignadas para determinar su cumplimiento.

2. Realizar un estudio minucioso de expedientes físicos seleccionados a través de una fórmula estadística para verificar la actividad procesal realizada por las diferentes instituciones, en el marco de las funciones que corresponden a cada una de ellas.

Actividades:

2.1 Seleccionar los expedientes a revisar mediante una fórmula estadística.

2.2 Revisar los expedientes seleccionados, para la alimentación de la base de datos creada para su posterior análisis.

3. Analizar la información recopilada en las distintas instituciones del sector justicia, resaltando las deficiencias o debilidades encontradas, para luego plantear las recomendaciones pertinentes y generar cambios positivos que incidan en una actividad procesal más eficaz y eficiente.
Actividades:

3.1 Realizar el análisis de los resultados obtenidos del monitoreo.

3.2 Identificar las deficiencias y debilidades durante todo el proceso.

3.2 Elaborar documento con conclusiones y recomendaciones

4. Plantear propuestas de posibles medidas correctivas a las anomalías encontradas, para mejorar la calidad de las investigaciones y las sentencias en el Departamento de Guatemala.
Actividades:

4.1 Identificar las deficiencias y debilidades existentes en las diferentes instituciones del sistema de justicia penal.

4.2 Elaborar una propuesta de medidas correctivas que puede constituir un sistema de control de calidad en el proceso penal.

4.2 Discutir la propuesta con los funcionarios de la Comisión Nacional de Justicia.

5. Modernizar y fortalecer los sistemas informáticos utilizados por las instituciones que integran el sistema de justicia penal, para una mayor efectividad del mismo.
Actividades:

5.1 Realizar análisis de los sistemas informáticos de cada institución.

5.2 Impulsar la modernización y el fortalecimiento de los sistemas informáticos con base en el proceso penal y en las funciones asignadas por ley a cada institución.

ENCARGADO DE MONITERO DE GESTIÓN

Lic. Lazaro Murcia

lmurcia@comisiondejusticia.org